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履行新使命,展现新担当,倾力打造高质量产业投资集团

徐州国投集团党委书记、董事长  李晓东

今年7月份,全市启动新一轮国资国企改革,通过重组整合,组建5大集团,其中以徐州国投集团为主体,组建产业投资集团,市委、市政府赋予了徐州国投集团新的发展使命。为履行新使命,展现新担当,我对如何高质量打造产业投资集团进行了深入调研和思考,形成了以下认识和看法:

一、准确把握产业投资集团新定位

产业投资集团总体定位是以产业投融资为主要方向,积极开展国有资本运作,稳步推进国有资本投资运营公司试点,通过投资融资、产业培育和资本整合等,优化国有资本布局结构,推动国有资本向基础产业、公共服务、生态建设、战略性新兴产业、现代服务业等领域集中,促进我市产业转型升级。具体要发挥好四个主体作用:

(一)实现市委、市政府战略意图的重大产业项目和公共服务的投资主体。作为国企,承担着经济责任、政治责任和社会责任,不论实现什么样的发展,都要在发展中履行责任,最终实现政府之手、企业利益和社会效益三者协调统一。对于市委、市政府实施的重大战略项目、民生项目,国投集团有义不容辞的责任实施好、落实好。

(二)以市场方式进行资本运作的融资主体。社会主义市场经济体制下的市场,是公有制与非公有制经济共同发展的市场,要坚持社会主义市场经济的改革方向,不断完善国有资本市场化运作方式和要素配置,优化国有资本结构,充分发挥国有资本的引导作用,增强国有资本的影响力和带动力,撬动更多社会资本为全市经济社会建设服务。

(三)推动国有企业改革重组、实现国有资本进退有序的产业整合主体。作为全市首家开展国有资本投资运营公司试点企业,要积极整合盘活国有资产和资本,促进国有资产资本化和国有资本证券化,提高国有资本的运营效率,实现国有资产保值增值,在股权的进退流转中推动国有企业改革发展。

(四)促进战略性新兴产业发展和企业科技创新的创业投资主体。要紧盯战略性新兴产业发展方向,发掘投资机会,运用投资入股、合资运营、基金运作等方式大力发展混合所有制经济,为战略性新兴产业发展提供资金支持,孵化各类创新创业投资主体,服务于全市实体经济发展。

二、聚力完成产业投资集团新使命

根据市委、市政府发展要求,到2020年末徐州国投集团要实现资产过百亿元的发展目标。围绕此目标,下一步,徐州国投集团将在深化改革、聚焦主业、建强所属企业等方面精准发力,不断做强做优做大,推动国有资产保值增值,为全市建设淮海经济区中心城市添砖加瓦。

(一)在深化改革上精准发力。借好改革开放40周年的东风,以解放思想大讨论活动为突破口,进一步解放全体干部职工的思想,提升改革意识,推动改革向更深层次迈进。根据省、市有关部署,进一步完善国有资本投资运营公司改建试点工作,转变发展方式,创新商业模式,建立“资金、资产、资本”三态转化的国有资本投资运营循环体系,在资产接收、要素分解、资本运作、市值管理等环节形成完善的市场化运作机制,实现从资产经营职能向资本投资运营功能的转变。大力发展混合所有制经济,推进由单一国资向混合多元转变,改变过去一定要控股的思维,可以绝对控股、相对控股,也可以参股。条件成熟时,选择1~2家三级公司作为混改试点。加大“三无企业”清理力度,妥善解决各类历史遗留问题。

(二)在主业集聚上精准发力。以战略管理为导向,以价值管理为中心,以投资运营为手段,合理配置与优化资源,推动国有资本向基础产业、公共服务、生态建设、战略性新兴产业、现代服务业等领域集中,着力打造三大主业板块。能源板块依托已构建的涵盖火力发电、光伏发电、生物质发电和天然气利用等较为完善的能源体系,积极推动天然气中游管网建设,致力于徐州新能源产业的绿色发展,逐步打造多能协同供应和能源综合梯级利用系统工程,为我市经济社会发展提供能源支撑。战略性新兴产业板块聚焦新一代信息技术、智能制造、新材料、大数据和智慧产业等重点领域创新发展要求,积极引入先进的战略合作伙伴,开展协同创新。现代服务业板块在夯实不动产租赁业务基础工作前提下,加强营商环境建设,打造健康养老服务产业链,加强对金融保险、国际物流服务、现代职业教育、科研技术服务、体育产业服务等新型服务业态的战略研判和投资,形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的现代服务业发展新格局。

(三)在建强所属企业上精准发力。实施扁平化管理,压缩管理层级,大力构建以资本为纽带的“国有资本投资运营公司—专业化产业公司—投资企业”三级管控体系,打造“小总部、大产业”管控模式,建立与资本投资运营相匹配的管控体系,提高产业公司独立性和运营效率。以重组整合完成的5家二级国有资本投资、运营平台为依托,打造一批主业集中、市场化程度高并具有核心竞争力的产业公司和投资公司,积极开展国有资本投资运营,推动所属企业在资产规模、营业收入、利润总额、管理效能上均有质的飞跃,并在细分行业内形成一定的品牌效应,稳步推进核心资产整合上市(挂牌)工作,不断增强在淮海经济区的影响力和知名度。

三、科学提升产业投资集团新效能

科学的管理对企业发展有着重要的促进作用,高质量打造产业投资集团,必须要不断加强内部管理,创新管理体制机制,提高工作科学化、规范化水平。

(一)完善现代企业制度。完善党委会、董事会、经理层、监事会权责明确、规范运行、高效运转的法人治理体系,形成运行灵活、约束有效的经营机制,不断提高集团公司的管理水平和抗风险能力。坚持依法治企,推行监督体系改革,推进专业监督与职能监督相结合,业务监督与纪检监督相结合,建设涵盖纪检、审计、监事会、法制、行政、党员、职工监督为一体的,层层负责、层层闭环循环的“大监督”体系。主动融入“互联网+”浪潮,加大信息化建设投入,构建涵盖办公自动化、财务管理、人事管理、工程管理、审计管理、档案管理等为一体的信息化管理体系,降低管理成本的同时提高管理效率。

(二)创新人才发展机制。事业成败,关键在人。没有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍,再好的蓝图也是空谈。要实施灵活高效的选人用人机制和市场化的激励机制,真正建立起“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的市场化劳动、人事、分配机制。结合人才结构和发展需求,人才发展规划,加大人才引进和培育力度,面向海内外公开选聘10~20名具有硕士、博士学位的急需紧缺专业技术人才,适时组建徐州国投产业技术研究院,为转型发展提供人才支撑。坚持外招和内培相结合,加强对干部职工的技能培训,提升专业技术能力。以“国投大讲堂”和“领导干部上讲堂”为载体,邀请领导、专家、学者授课,拓展干部职工的工作思路和发展视野。实施“789”人才工程,完善年轻管理人员引进、培养、选拔机制,多给年轻人锻炼机会,促进早日成为独当一面的业务骨干。

(三)全面加强党的建设。坚定不移推进全面从严治党,加强党的建设,把党的政治优势、组织优势厚植为企业发展的竞争优势、发展优势,为企业改革发展提供坚实保障。要大力推进党建标准化建设,建立完善的党建工作标准化制度体系,全面构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制,让党建工作行有准则、动有依据、做有规范。要强化思想武装,持续深入加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记视察徐州重要指示精神的学习贯彻,引导广大干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,为做好生产经营各项工作提供强大思想武器。要持续深入改进作风,密切关注“四风”新动向,用好监督执纪“四种形态”,扎紧制度铁笼,强化廉政教育,打造浓郁的廉政文化氛围,让广大干部职工在潜移默化中筑牢拒腐防变的思想防线。

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